Análisis: El enfoque ‘apolítico’ de la crisis del agua en Palestina (Parte II)
1 Agosto 2017
Este es el segundo de un análisis en tres partes sobre los derechos del agua en el territorio palestino ocupado, escrito por Muna Dajani, miembro de Al-Shabaka.
Al-Shabaka es una organización independiente sin fines de lucro cuya misión es educar y fomentar el debate público sobre los derechos humanos palestinos y la autodeterminación en el marco del derecho internacional. Este es el segundo de un análisis en tres partes sobre los derechos del agua en el territorio palestino ocupado, escrito por Muna Dajani, miembro de Al-Shabaka. La primera parte fue publica en Ma’an News el día de ayer. El informe completo se puede leer aquí.
Cómo financia el donante el status quo de Israel
La comunidad internacional de donantes, en su afán de demostrar la utilidad de sus millonarias inversiones, exacerba este sistema de desigualdad entre Israel y Palestina. Aunque el enfoque de los donantes ha sido aumentar la disponibilidad de agua y proteger la salud de las personas y el medio ambiente, bajo la ocupación esto se logra mediante la aquiescencia al statu quo. No se supone que la ayuda sea una intervención a largo plazo, sino que debe prestar apoyo a los actores y comunidades locales para que puedan desarrollar la recuperación y la apropiación sostenibles de los recursos. Considerando las intervenciones de décadas de duración y los millones de dólares canalizados hacia el territorio palestino ocupado (OPT) en el sector del agua, el fracaso de las comunidades de donantes para mejorar las condiciones de vida de los palestinos demuestra cómo la ayuda ha perjudicado el reconocimiento de los derechos de los palestinos.
Desde la década de los noventa, los organismos donantes internacionales han aumentado las inversiones en el sector hídrico palestino mediante la construcción de pequeñas y grandes plantas de tratamiento de aguas residuales, redes de agua, líneas de alcantarillado e incluso una planta de desalación en Gaza. La mayoría de estos proyectos se llevan a cabo bajo los términos de los Acuerdos de Oslo, que dicta que el Comité Mixto de Recursos Hídricos planifica los proyectos antes de que se dé la financiación a la AP. Como tal, el desarrollo del sector del agua fuera del ámbito estrecho de Oslo está restringido.
Las inversiones internacionales se han centrado generalmente en la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales en Cisjordania, con el creciente interés de los donantes en el desarrollo de seis fábricas principales al oeste de Nablus, Jenin, Jericó, Al-Bireh, Ramallah y Tulkarem. Sin embargo, un número significativo de estos proyectos no se han materializado. La planta de tratamiento de aguas residuales de Salfit, por ejemplo, obtuvo financiación en la década de 1990, pero nunca ha estado en funcionamiento. El JWC ha llevado el proyecto a través de un laberinto de burocracia, desde cambiar su ubicación aprobada hasta hacer que su operación dependa de su vinculación con el asentamiento de Ariel, uno de los bloques de asentamientos más grandes de Cisjordania que canaliza sus aguas residuales no tratadas a las aldeas palestinas cercanas.
La elaboración oficial de estos proyectos disimula cuestiones políticas subyacentes. En 2015, por ejemplo, la Unión Europea y la Autoridad Palestina del Agua (PWA) firmaron un acuerdo para construir una planta de tratamiento de aguas residuales de 20,5 millones de dólares en la gobernación de Tubas, en el noreste de Cisjordania. El Jefe del PWA, Mazen Ghneim, explicó:
“Las aguas residuales no tratadas siguen siendo un desafío importante en Palestina y tienen serias implicaciones en la salud, el medio ambiente y la agricultura. Este proyecto reducirá significativamente los riesgos sanitarios para la población del norte de la gobernación de Tubas y la contaminación del medio ambiente. También permitirá la reutilización de aguas residuales tratadas en la agricultura, por lo tanto, la conservación de los limitados recursos de aguas subterráneas en Palestina”.
Tales convicciones de la necesidad de infraestructura de aguas residuales para reemplazar a un recurso “limitado” son compartidas por muchos funcionarios de la AP, agencias donantes y organizaciones de la sociedad civil.
Si bien el tratamiento de las aguas residuales es necesario, su elaboración como fuente adicional de agua para la agricultura refuerza la idea de encontrar medios alternativos para lograr los derechos de agua en Palestina. En otras palabras, el enfoque sobre el potencial de las aguas residuales en vez de en la falta de derechos de los palestinos hace del agua una crisis natural que necesita una solución tecnológica y no un problema creado por el hombre que priva deliberadamente a los palestinos de un recurso vital.
En cuanto a la Franja de Gaza, en la última década los artículos de noticias, informes y campañas internacionales han descrito su escasez de agua como “catastrófica”, “alarmante” y que constituye una “crisis humanitaria”. De hecho, la población se ve obligada a hacer su fuente principal de agua, un acuífero costero, que es 96% no apto para el consumo humano. Esto se debe a décadas de sobreextracción, contaminación de aguas residuales e intrusión de agua de mar. El bloqueo y las ofensivas israelíes han exacerbado exponencialmente este problema y han solidificado el desarrollo del agua, en gran parte debido a la destrucción de plantas vitales de tratamiento de aguas residuales, embalses y centrales eléctricas.
Desde la década de los noventa, la comunidad internacional y la Autoridad Palestina han enmarcado la crisis del agua en Gaza como solucionable a través de una planta de desalinización. La Secretaría de la Unión para el Mediterráneo, órgano que reúne a 28 países de la UE y 15 naciones de las orillas meridional y oriental del Mediterráneo, ha impulsado particularmente el proyecto. El sindicato argumenta:
“Sin otra fuente alternativa de agua dulce, una planta de desalinización a gran escala es un requisito absoluto para hacer frente al déficit hídrico en Gaza. La urgencia de la instalación de desalación para Gaza ha aumentado con el creciente nivel de crisis humanitaria en Gaza relacionado con la insuficiencia de recursos hídricos con los impactos relacionados con la salud humana”.
Este enfoque refuerza la narrativa de la separación geográfica y política de la Franja de Gaza de Cisjordania, tratando a Gaza como una entidad independiente que requiere su propia instalación de agua para uso intensivo de energía. Estas afirmaciones ignoran el hecho de que el agua de Cisjordania, casi totalmente controlada por Israel, puede proporcionar socorro a Gaza. Como sostiene, Clemens Messerschmid un hidrólogo alemán que trabaja en el sector del agua palestina:
“En virtud de la legislación internacional sobre el agua, Gaza tiene derecho a una parte equitativa de la cuenca acuífera costera. Gaza no puede separarse del resto de Palestina. Gaza debe ser abastecida desde el exterior, como Nueva York, Londres, París o Munich. Cisjordania compra grandes cantidades de agua a Mekorot Company (Israel), mientras que Gaza debe cuidar de sí misma. Se trata de una pura lógica israelí de larga data y lógica hidro-política. La lucha histórica palestina por los derechos del agua, por una “parte equitativa y razonable de los recursos hídricos transfronterizos”, que está consagrada en la legislación internacional sobre el agua, se abandona bajo este nuevo paradigma. El Negev tiene un excedente de agua porque todo el curso superior del río Jordán se transfiere en el lago Tiberias en la National Water Carrier, que pasa por Gaza a su puerta. Enormes cantidades de agua sobrante literalmente fluye pasando por Franja de Gaza, mientras mantiene la desecación”.
Al igual que las plantas de tratamiento de aguas residuales en Cisjordania, la planta de desalinización de Gaza, aunque construida, no está completamente operativa. UNICEF, después de décadas de recaudar fondos de la UE y otros, inauguró la planta en enero de 2017. Sin embargo, a finales de febrero la planta sólo funcionaba parcialmente, alimentada con combustible de emergencia. Las plantas de desalinización también requieren mantenimiento continuo y piezas de repuesto y materiales, que ahora se facilita bajo el Mecanismo de Reconstrucción de Gaza. Diseñado para “facilitar la reconstrucción urgentemente necesaria”, el Mecanismo hizo del bloqueo su punto de partida, una medida que Oxfam criticó como normalizando el asedio y “dando la apariencia de legitimar un régimen de control extenso”. Por otra parte, Oxfam reiteró el peligro de separar las soluciones económicas y tecnológicas de las condiciones políticas.
Cuando los responsables políticos palestinos e internacionales señalan que la desalinización es la única solución a la situación del agua en Gaza, esto limita la narrativa de que el progreso tecnológico salva el día sin abordar las realidades políticas y las restricciones sobre el terreno.
También ejemplifica el enfoque ingenuo de los donantes hacia el agua en Gaza y Cisjordania. Esencialmente, estos proyectos no cuestionan, y por lo tanto, incluso inconscientemente, respaldan, las violaciones del derecho internacional de Israel, a saber, la continuación de la ocupación y expropiación de tierras palestinas y recursos naturales.
Además, los principales donantes, a saber, la UE, el Reino Unido y los Estados Unidos, no sólo financian proyectos problemáticos, sino que promueven activamente la tecnología israelí y el progreso científico, ignorando el potencial de la investigación hídrica palestina.
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Ver: Análisis: El enfoque ‘apolítico’ de la crisis del agua en Palestina (Parte I)
Fuente: Analysis: The ‘apolitical’ approach to Palestine’s water crisis (Part II)
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Fuente: Agencia Ma’an / Traducción: Palestinalibre.org
